为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《贵州省慈善条例》，坚持统筹协调，整合民政购买服务、福利彩票公益金等资源，发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，促进慈善事业的高质量发展。经研究，由我局按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规要求统一采购“慈善爱心驿站”项目实施单位，为依法依规完成相关采购工作，特制定本工作方案。

一、项目基本情况

（一）项目名称：慈善爱心驿站

（二）项目资金：15万元（大写：壹伍万圆整）

（三）项目实施地点：铜仁市碧江区灯塔街道打角冲社区

（四）项目周期：12个月

（五）招标单位：铜仁市民政局

二、服务内容

完成“慈善爱心驿站”项目具体实施。（具体要求详见附件1）

三、公告方式及时间

（一）公告方式。本次采购采用线下采购方式进行，采购公告通过铜仁市民政局官方网站发布（http://mzj.trs.gov.cn/）。

（二）公告时间。2025年3月20日至2025年3月27日。

四、限价金额

最高限价为15.00万元人民币，报价应包含完成本项目产生的所有费用（含专家评审费）。

五、资格条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：

（一）在民政部门登记成立的社会组织，业务范围与“公益”“慈善”相关并具备提供社会工作服务能力，且2022年度、2023年度检查合格（认定为慈善组织的需按期参加年报）；

（二）有完善的组织机构和法人治理模式；

（三）有健全的财务制度和独立的银行账号；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）有开展实施类似项目的经验，具有良好的社会信誉；

（六）社会组织及其负责人、专职人员没有重大违法违纪行为和失信行为。

六、评审方式

此次评审采取综合评分法方式进行，资格审查通过后的报价为有效报价，才能进行综合评审，以综合得分最高的单位为本项目第一中标候选人（评分办法详见附件2）。评标委员会共 5人组成，评审专家由市民政局邀请相关专家学者及相关科室负责人组成。

七、评审时间及地点

（一）评选时间。2025年3月28日上午9：30，有意向投标的单位最迟应在评选开始前1小时将相关投标纸质资料提交至市民政局慈善事业发展中心，逾期提交资料的不再受理。

（二）评选地点。铜仁市民政局会议室。

八、联系方式：

联 系 人：铜仁市民政局慈善事业发展中心  梁 力

联系地址：铜仁市碧江区河西街道新华中路73号

电 话：0856-6902410 

附件：1.“慈善爱心驿站”项目实施方案

      2. 项目评审评分表

附件1

“慈善爱心驿站”项目实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《贵州省慈善条例》，积极发展社区慈善，助推“互助友爱、奉献爱心”新风尚。按照政府推动、社会实施、公众参与、专业运作的思路，建设公益慈善服务阵地，现结合我市工作实际，特拟定《“慈善爱心驿站”项目实施方案》。

一、项目服务对象：慈善爱心驿站主要服务于社区易地扶贫搬迁户、低保对象、特困人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故的家庭变故等突发情况导致生活困难的人员及其家庭和临时遇到困难需要救助的人员。

二、工作目标：建立集慈善募捐、慈善救助、慈善宣传、资源链接、服务转介、志愿服务等功能为一体的公益慈善服务平台，对困难群体进行慈善救助的同时，进行社区营造，开展慈善主题宣传活动，促进建立社区慈善基金，形成全社会参与慈善、支持慈善的良好氛围。

三、建设方式

在整合社会资源的基础上，合理选址、科学规划、因地制宜地建设爱心驿站。在选址上，选择人群相对集中的区域，尽量临街靠路。在用房上，可依托原有的公共场所（如依托民政社工站、社区志愿服务站、社会捐赠接收点、慈善超市等场所建立）。重新建立，视建设场所的具体情况而定，原则上应达到30平方米以上。在管理上，建立爱心驿站运营管理、设备设施定期维护等制度，采取属地管理、行业管理、跟踪管理相结合的方式。

四、建设内容

（一）统一标识。在驿站醒目位置悬挂“慈善爱心驿站”统一标识，便于广大群众识别。
    （二）固定场所。爱心驿站应为室内场所，位置固定，依托于其他公共场所建立，又不影响其场所正常工作秩序。
    （三）必要设施。坚持普惠、节俭、实用的原则，在驿站内添置空调、电脑、桌椅、饮水机、烧水壶、方便食品、图书、应急药品、wifi、电源等基本设施，并配备基本的办公基本设施及群众咨询等服务设备，使困难群众可以“渴了能喝水、热了能纳凉、冷了能取暖、伤了能急救”，有效发挥慈善救助重要补充作用，与政府社会救助形成合力。
    （四）管理队伍。以招标采购委托第三方社会组织介入的方式，保证爱心驿站运作的专业性和稳定性。爱心驿站设置专业社工岗位，安排专业社工负责调研和收集群众服务需求，引导爱心驿站服务项目设置，协助项目执行组织提升项目实施的效率和效果，指导义工(志愿者)开展活动。

（五）管理制度。建立爱心驿站内部管理制度，明确管理责任主体和责任人，确保爱心驿站正常开放、设备设施功能完好。

（六）运营服务。慈善爱心驿站根据困难群众的实际需求、社区企业、慈善资源及居民的分布特色和类别特点，拓展“3+2”慈善运营服务模式，切实回应慈善助力、百姓受益、发展可持续的良好社区慈善生态。

1.搭建3个平台。建立1个社区基金；建成1个慈善救助平台;培育1支社区志愿服务队伍，整合社区志愿服务力量推进慈善服务。

2.开展2类服务。一是慈善爱心驿站发展性服务。如社区基金的筹备及资源整合与筹资、社区公益创投大赛等服务；二是慈善爱心驿站功能性服务。（1）慈善募捐。开展社区慈善募捐。结合社区实际情况，制定线上线下募捐项目方案，拓宽社区慈善资金募捐渠道，募集社区慈善资金;建立经常性社会捐赠接收点。结合社区慈善超市，充分利用社区闲置空间资源，建立社会捐赠接收点;组织慈善捐赠活动。结合节假日和社区重大活动，发动社区内的社会力量捐款捐物或开展定向结对帮困活动。（2）慈善救助。开展生活救助，如发放食物（米、油、其他食品），发放生活用品（衣物、洗衣粉、香皂、棉被）等，发放书籍（以社区居民捐赠为主）；面向社区困难群众开展重大节假日慰问活动。实施其他救助。向社区困难群众提供助学、助医、助困等救助服务；提供心理疏导服务；提供社区老人、残疾人、社区矫正人员、困难家庭关怀服务。（3）慈善宣传。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以及线下宣传等多种形式大力宣传慈善法规和各类慈善项目，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善，弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德，为慈善事业发展营造良好社会氛围。（4）志愿服务。组建爱心驿站慈善志愿者队伍，在社工的指导下，为独居老人、空巢老人、残疾人、低保户、困难户等困难群众提供生活帮扶和心灵慰藉等服务活动。（5）驿站日常开放等服务。为困难群众提供免费饮水、阅读、急救、休息等日常服务。

五、实施步骤

（一）制定实施方案。2025年3月19日前完成，由市慈善事业发展中心负责。

（二）项目采购。2025年4月3日前完成，由市慈善事业发展中心会同局办公室、规划财务科等按照程序完成采购、协议签订等工作。

（三）开展服务。承接机构在服务协议签订后3个工作日内按要求入驻站点开展工作，制定切实可行的项目工作计划和实施方案，围绕项目目标开展好各阶段工作。

（四）验收阶段。2026年3月，按项目阶段实施进度进行中、末绩效评估工作，承接机构按要求每月报送工作推进情况，项目服务中期和末期提交绩效自评报告。

六、项目申报及评审

（一）项目申报

社会组织向铜仁市民政局报送纸质及电子版项目申报书及其他相关资料。电子版资料统一发送至邮箱 :trscsk2023@163.com，报送截止时间为2025年3月27日18:00,逾期将取消该申报单位竞选资格。联系电话：0856-6902410。

（二）项目评审

此次评审采取综合评分法方式进行，由评标委员会根据项目评分表进行综合评审，以综合得分最高的单位为本项目第一中标候选人。评标委员会共 5人组成，评审专家由市民政局邀请相关专家学者及相关科室负责人组成。

七、工作保障

（一）加强组织领导。铜仁市民政局成立慈善爱心驿站建设工作领导小组，业务分管领导任组长，各相关科室负责人为成员，负责项目的整体规划、决策和监督。协调解决工作中遇到的问题，确保工作顺利推进。领导小组下设办公室，办公室设在慈善事业发展中心，负责统筹协调工作的整体推进。

（二）严格资金管理。项目资金分三次拨付，项目合同签到之日起20个工作日内，市民政局按程序拨付50%的资金；项目中期检查报告获得通过后，拨付40%的资金；项目末期检查报告获得通过后，拨付剩余10%的资金。

项目执行单位要按照项目资金管理要求，建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查，确保资金的安全和正确使用。项目资金必须严格按照专项资金及公益金管理有关规定使用，确保专款专用，不得用于基本支出、固定资产购置等不符合规定用途的支出，不得以任何形式挤占、截留和挪用。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

（三）强化督促检查。分段开展督促检查工作，有针对性地对各个阶段工作开展检查验收，包括前期建设场地检查验收、中期运行效果评估验收、后期项目实施成效评价验收。按时向市民政局报送中期、末期项目自评报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、绩效自评报告、宣传推广情况、项目活动图片及视频文件等。

（四）宣传和总结。项目执行单位要制作2个不少于1分钟的项目活动视频，提供给市民政局开展宣传。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、开展情况和社会效益，引导社会力量参与公益慈善，履行社会责任，让全社会更多地关注、了解和支持公益慈善。

附件：1.1.铜仁市“慈善爱心驿站”项目运行站点经费预算

      1.2.铜仁市“慈善爱心驿站”项目绩效指标表

附件1.1

铜仁市“慈善爱心驿站”项目投入经费预算

附件1.2

铜仁市“慈善爱心驿站”项目

项目绩效指标表

附件2

项目评审评分表

被评审单位：  时间：    年    月    日

评审人员（签字）：