“十五五”时期是建成教育强国的关键时期。为科学编制“十五五”基础教育发展规划，11月10日，教育部基础教育司同多位专家学者围绕“十五五”期间基础教育面临的重大问题和挑战以及可实施的重大工程项目和改革举措进行座谈，为“十五五”基础教育发展“把脉开方”——
破资源调配之困：
打好资源弹性配置“攻坚战”
“中国基础教育正面临学龄人口‘断崖式下降’与‘排浪式冲击’，同时伴随着‘区域不均衡’问题。”中国教育科学研究院研究员王烽在座谈会上精准概括了当前资源配置的核心困境。学龄人口波动，成为资源布局的最大变量。一方面，一些地方过峰困难较大，过峰后亟需进行长远战略性设计；另一方面，人口流入地区学位紧张、资源挤兑，农村及人口流出地校舍大量闲置，城乡、区域间资源配置“冷热不均”。教育布局亟待前瞻性重构。北京师范大学教授褚宏启指出，未来十年，基础教育各学段将陆续迎来生源峰值后逐步下降，同时城乡人口流动加剧学龄人口结构变化。“必须建立健全与人口变化相适应的资源统筹机制，对基础教育阶段的学位供给与资源配置进行跨学段、跨地域、长时段的统筹规划。”华南师范大学教育科学学院教授刘善槐调研了多个省份学龄人口的渡峰情况，他指出全国形势与各省变化不一致，各省与各县的形势又不一致，因此在考虑资源配置时必须立足县域实际。针对教师资源配置这一难点，刘善槐提出系统的改革方案：基于“工作量”来优化教师编制标准；补齐体育、心理、科学、劳动等紧缺学科教师短板；完善教师跨区域跨学段统筹调配机制，妥善解决待遇衔接和专业发展问题。王烽对“超级学校”的问题深感忧虑。他建议建立具有前瞻性的学校建设标准体系，包括农村小规模学校、寄宿制学校、城市学校等，为校额、班额设定“硬杠杠”，让更多“家门口”的好学校惠及民生。面对学龄人口波动，也可以化挑战为机遇。华南师范大学教师教育学部部长王红主张把握学龄人口变动的时间窗口，全面推进小班化教学改革。“积极友好而充分的师生关系一定是建立在小班化教学的基础上。”尽管建言角度各异，但所有探讨最终同归于一：必须构建弹性应对学龄人口波动的教育资源配置体系，推动城乡教育融合发展，构建面向未来的教育资源配置新格局。